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議員公告
政風處不得運用測謊進行行政調查
日期:2016-06-23    
北市府為揪出洩密者,發生找民間公司對公務員測謊之情事,且調手機相關通聯記錄,進而引起軒然大波。如此行為,是對法治與人權最嚴重的侵害。
依據台北市政府政風處索取資料,回覆查現行法令並未明文規定以測謊方式辦理行政調查,且強調受測者係出於自由意志同意測謊,但卻依法無據。
且依據(政風機構人員設置管理條例)第3條第1項,機關須設政風機構;但由於政風人員並非屬(刑事訴訟法)第229條第1項,(下列各員,於其管轄區域內為司法警察官,有協助檢察官偵查犯罪之職權:(一)警政署署長、警察局局長或警察總隊總隊長。(二)憲兵隊長官。(三)依法令關於特定事項,得行相當於前二款司法警察官之職權者。)意即具有偵查犯罪權限的司法警察,故對於機關內部的貪瀆不法,就僅能為不具有強制性質的調查,惟有在涉及刑事不法時,才須交由具司法警察身份的廉政官為偵查。
所以,就北市府來說,若有公務員涉及洩漏機密,理應由政風處依法來進行調查;根據(通訊保障及監察法)第11條之1第1、2項,須是涉及最重本刑3年以上之犯罪,並由司法警察、檢察官向法院聲請核發調取票後,才可進行調閲但不可調閱通聯記錄。因此在無法院所發公文,且由非屬司法警察機關的政風處任意調閲機關內部人員的e-mail、LINE或通聯紀錄等,有適法性的問題。
以測謊來對待下屬,是對人權造成侵害,更是對公務員產生互相猜忌、標籤、不信任、甚至於打擊士氣與向心力,更會帶給公務機關蒙上一層陰影,本席建議應明文禁止。
臺北市議員 鍾小平 議員研究室
上版日期:2016-06-23